中国企业国有产权交易机构协会-交易性金融资产是金融资产吗

近日，重庆联合产权交易所集团组织开展国务院国资委、财政部第32号令《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称32号令）专题培训会。集团副总经理彭涛结合产权交易工作实际，对32号令进行了全面深入的解读分析。集团全体员工参加培训会。

7月1日公布的“32号令”为新一轮国资国企改革特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据。培训会对其中的亮点和突破进行了解读。

一是企业国有资产进场交易范畴更宽，明确企业增资、资产转让必须进场交易。企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让。此前施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》，只对企业产权转让进场交易做出规定，对企业增资、资产转让是否进场交易没有统一明确的规定。32号令将企业国有资产交易行为全部纳入进场交易的范围，有利于全面规范企业国有资产交易行为中国企业国有产权交易机构协会，防止国资流失。

二是首次明确产权转让的信息预披露和正式披露制度。32号令规定，转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。

三是设置受让条件应备案。32号令规定要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。产权交易机构对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。

四是限制非公开协议转让产权和协议增资行为。32号令明确限定产权非公开协议转让的情形，主要包括涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以采取非公开协议转让方式；同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。32号令规定，除经同级国资监管机构批准可以采取的非公开协议方式进行增资的情形外，对企业自行决策的非公开增资情形进行了限定，明确国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资，企业债权转为股权，企业原股东增资，经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资。

五是严格规范企业资产转让行为。32号令规定，企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的中国企业国有产权交易机构协会，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于10个工作日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于20个工作日。此外，除国家法律法规或相关规定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。资产转让价款原则上一次性付清。

此次32号令专题学习培训会，是统一思想、落实行动的工作实践。对于促进政策法规迅速落地，成为实际工作的行动依据和抓手，全面提升国有企业产权交易服务质量有着重大的意义。